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    行業資訊
    建筑業發展新機遇與改革新方向
    發布日期:2015-12-8  瀏覽次數:5091 [返回上一頁]
        “十二五”以來,在黨中央國務院的正確領導下、在全體建筑人的努力下,建筑業企業競爭力不斷提升,建設工程質量安全水平不斷提高,建筑業取得了一系列舉世矚目的成績,促進了國民經濟的快速增長,解決了4000余萬農民工的就業問題,保障了我國城鎮化進程與人民群眾的安居。

    在肯定這些成績的同時,我們也清醒地認識到建筑業面臨著新的機遇和任務。當前,隨著全國經濟下行壓力的增大,固定資產投資增幅放緩,建筑業也呈現出增速放緩的狀態,一些企業出現了虧損,面臨著極大挑戰。同時,我們也要正確認清形勢,中國經濟長期向好的基本面沒有變。黨的十八屆五中全會指出,今后5年要在已經確定的全面建成小康社會目標要求基礎上,經濟保持中高速增長,到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番!耙粠б宦贰睉鹇砸巹澋膶嵤,帶動了新一輪的投資熱潮,這將給建筑業帶來巨大的發展空間和新的發展機遇。同時,京津冀協同發展、支持東北振興、推動長江經濟帶發展等將帶來大量的區域性基礎設施建設的投資。另外,以海綿城市建設、地下綜合管廊和城鄉危舊房改造及新農村建設等為代表的新一輪城鄉基礎設施建設改造將全面展開,這也為建筑業的發展帶來了新的機遇。因此,我們要充分把握機遇,快速提升企業自身核心競爭力,以應對當前重大挑戰和重要機遇。

    在新形勢下,建筑業的發展必須要創新機制、找準路徑、深化改革。接下來我就結合建筑市場監管司未來一個階段的重點工作,和大家談談建筑業深化改革的方向。

    第一,要深化建設項目組織實施方式的改革。一是改革工程發包的方式。對非政府投資工程,由建設單位自主決定發包方式;對政府投資工程,簡化招投標程序,推行電子化評標。二是建立適合工程總承包、專業承包及工程項目管理咨詢發展的工程建設管理體制。尤其是要大力推行工程總承包,加快培育一批有較強國際競爭力的大型建筑企業,培育大批專精特新的專業承包企業和專業作業企業。三是放開限制、優化服務,進一步轉變政府職能、簡政放權,科學合理地制定符合工程建設規律激發市場活力和企業創造力的相關政策措施。

    第二,要加快培育建筑產業工人隊伍。一是改革建筑用工制度。要建立施工總承包企業自有工人為骨干、專業承包和專業作業企業自有工人為主體、勞務派遣為補充的多元化用工制度,尤其鼓勵組建小微專業作業企業,加快農民工轉化為建筑業產業工人,實現建筑工人技能化、專業化、職業化的目標。二是切實提高施工作業人員的素質。既要充分發揮政府的引導作用,又要落實企業責任,充分利用社會資源,完善建筑產業工人培訓和技能鑒定體系,加大建筑產業工人的培養力度,為建筑業輸送更多合格的產業工人。

    第三,要建立健全市場機制。一是推行工程擔保制度,建立合理的風險防范機制。以政府投資工程為重點,充分發揮工程擔保的作用,全面實行工程款支付和承包商履約擔保。允許用保函代替各類以現金形式提交的保證金,切實減輕企業負擔。二是加快行業誠信體系建設,加快研究制定建筑市場誠信相關政策,健全企業和人員的信用機制,完善全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺,實現數據實時互聯共享。三是將工程質量治理兩年行動轉化為長效機制的建設,總結經驗,修訂完善相關管理辦法,有效落實各方主體責任。我們在放松限制、優化市場環境同時,對于市場違法違規行為依然要嚴厲打擊,以此營造公平公正公開的建筑市場環境。

    全面深化改革對新常態下的建筑業發展提出了新的要求,希望大家為建筑業適應經濟新常態、探索改革新思路、謀求發展新途徑建言獻策,推動建筑業深化改革發展,為實現全面建設小康社會作出更大貢獻。

    來源:中國建設報

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